习近平总书记指出，就业是最基本的民生。学习贯彻省委十一届九次全会精神，着力稳就业稳经济，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面，是推动高质量发展、实现高效能治理的必然要求。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的就业任务，全省人社系统聚焦“两高四着力”，强化就业优先导向，促进供需匹配，夯实基层服务，推进数据赋能，加强风险防控，推动就业工作从稳数量向提质量跃升、从保基本向谋充分转型，确保就业局势总体稳定，夯实经济社会大局稳定基础，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献积极力量。

       一、坚持部门协同发力，构建一体化工作推进机制      

      全省人社系统坚持将促进高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，促进就业、财政、产业、金融等政策协同发力，落实落细就业优先政策，构建党委和政府统筹领导、部门横向协同、系统纵向贯通、社会广泛参与的就业一体化工作推进机制。

       一是充分发挥部门协同效能。坚持高位推动，省委常委会会议、省委财经委会议、省政府常务会议多次听取就业工作汇报，对稳就业促就业工作作出安排。发挥省就业促进和劳动保护工作领导小组牵头作用，建立部门间常态化工作调度机制，加强与发改、财政、教育、工信等部门的沟通协调，强化重大政策、重大项目、重大生产力布局对就业影响的评估，构建就业友好型发展方式。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，16个省直部门提出53条岗位扩容举措。二是充分释放政策供给动能。将提升就业服务保障能力列为2025年全省重点民生实事之首。2025年以来，延续实施阶段性降低社保费率政策，1—9月，共为企业减征失业、工伤保险费51.8亿元，为3.67万家参保企业发放稳岗返还资金5.9亿元，发放一次性扩岗补助6041.1万元。建立政银企对接机制，1—9月，新增发放创业担保贷款60.8亿元，扶持自主创业1.5万人，带动和吸纳就业8.7万人。发放稳岗扩岗专项贷款358亿元，助力1.07万家（次）小微企业稳岗扩岗，稳定就业岗位46.9万个。三是深入挖掘就业增长潜能。抓住科技变革、产业转型带来的新机遇，以“科技成果+创业”模式为牵引，开展先进制造业青年就业行动，实施“人工智能+”高质量就业三年行动计划，开发就业岗位6万余个，促进不少于4万人在人工智能领域实现就业创业。以“民生需求+创业”模式为牵引，推进家门口创业工程，在县域培育“民宿管家”“乡村电商”等微创业项目，促进脱贫人口在家门口实现就业。

       二、创新精准服务机制，稳住重点群体就业基本盘

       全省人社系统聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，构建“分类施策、数字赋能、兜底保障”的精准服务体系，用治理精度提升就业温度。

       一是促进青年就业多维发力。实施高校毕业生就业“432020”计划，归（募）集各类企业就业岗位98.3万个，政策性岗位25.4万个，就业见习岗位12.2万个。创新“1131”服务模式，对离校未就业高校毕业生提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐及1次培训或见习机会。二是促进农民工就业提质增效。积极开展“春风行动”、“豫见”系列活动，持续深化沿黄九省（区）和“1+6”省际劳务协作，持续推动“豫字号”人力资源品牌建设、返乡创业“一县一园”建设，挖掘一批适应乡村全面振兴需要的新职业，深入实施防止返贫就业攻坚行动，落实就业帮扶政策，稳定脱贫人口务工就业规模210万人以上。三是促进就业困难群体兜底保障。优化就业困难人员实名制管理服务，动态调整认定标准，做好公益性岗位开发管理使用，确保零就业家庭动态清零。统筹做好退役军人、残疾人等重点群体就业工作。每年促进失业人员再就业25万人以上、就业困难人员就业8万人以上。

       三、深化产教融合改革，破解结构性就业矛盾

       全省人社系统以技能河南建设为抓手，实施“技能照亮前程”培训行动，实现培训跟着产业走、技能围着需求转，着力满足新质生产力培育、急需用工行业和“一老一小”等民生需求。全省技能人才、高技能人才总量分别达1995万人、703万人，为河南着力建设现代化产业体系和农业强省提供了有力的技能人才支撑。

       一是“量体裁衣”开展培训。大规模开展全劳动周期、全工种门类的职业技能培训和评价取证，聚焦重点产业链群建设，每年针对相关领域培训百万人次以上。打造“河南护工”“河南电商”等10个省级品牌，“洛阳汉服妆造师”“淅川汽车减震器制造工”等100个区域级人力资源品牌。深入推行“新八级工”技能等级制度，实现评价标准与产业需求“硬挂钩”、评价场景与生产现场“零距离”、评价结果与人才发展“强绑定”，推动评价从资格认证向能力验证转型，更好服务劳动者凭技能就业增收。二是产教融合纵深推进。持续推进技工院校学校布局、专业结构、培养模式“三个调整优化”，全省97家技工院校与2000余家企业深度合作，围绕产业需求设立超过50个新专业和20个校企合作平台，推动校内实训与工厂实操无缝衔接，全省技工院校每年培养近10万名青年技术人才，为河南制造业高端化、智能化、绿色化发展持续注入新活力。三是技能竞赛引领发展。以筹办全国第三届职业技能大赛为契机，构建以世赛、国赛为引领，省赛为龙头，行业和地方各级竞赛为主体，企业岗位练兵、院校技术比武为基础的河南特色职业技能竞赛体系。每年组织不少于100个职业（工种）、1000场赛事活动，推动1万名以上选手取得相应证书。

      四、提升数字化治理能力，构建优质高效就业服务体系

       全省人社系统加快就业服务数字化、智能化转型，打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域的服务体系，让数据多跑路、群众少跑腿。

       一是服务网络全域覆盖。着力打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位就业公共服务体系，截至2025年9月底，全省共新（改）建零工驿站1912个、“家门口”就业服务站388个。推行“15分钟服务圈”，推动就业公共服务资源向基层延伸，实现政策宣传、岗位对接、权益维护“一站式”服务。二是数字平台智能升级。大力推动就业数字化转型，升级“互联网+就业创业”信息系统，推动实现就业业务“网上办”“一窗办”“掌上办”，每年办理业务约1200万笔，综合办结率99.7%。依托公共就业服务平台完善网络招聘、AI面试、网上签约等服务功能，建立岗位归集发布制度，推动开展更多针对性强的“小而美”招聘活动，实现人岗高效对接。三是专项活动精准对接。每年开展“10+N”公共就业服务专项活动1万余场，推动就业政策服务进企业、进园区、进校园、进基层，为各类服务对象送政策、送服务、送信息、送岗位。扎实开展“学查改·以企观政服务企业大走访”活动，充分发挥人社系统“三包三联”机制作用，厅领导“一人一企”“一企一策”，切实做好重点企业用工保障。

       五、完善权益保障机制，持续提升就业质量

       全省人社系统坚持把提高就业质量作为落脚点，努力实现报酬合理增长、权益有效维护、关系和谐稳定，切实增强劳动者获得感、幸福感、安全感。

       一是优化薪酬分配机制。2025年上调最低工资标准，三类行政区域分别达2100元、2000元、1800元。发布企业工资指导线，引导企业合理增长工资。落实技能人才薪酬分配指引，推动企业建立“技高者多得”分配制度。推动开展集体协商，完善企业工资决定、合理增长和支付保障机制，劳动者薪酬待遇合理提升，基本实现工资增长与劳动生产率提高同步。二是创新劳动关系治理模式。实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，培育省级示范企业2334家，其中国家级示范企业18家。加强新就业形态劳动者权益保障，完善新就业形态劳动者权益保障定期会商机制，制定加强新就业形态劳动者权益保障专项实施方案。健全争议调解机制，与省高院联合举办全省劳动人事争议裁审衔接培训班，统一裁审理念和标准。每年处理劳动人事争议案件近10万件，仲裁结案率保持99.5%，调解成功率85%。三是强化劳动保障执法。以治理欠薪工作为重点，加强劳动保障监察执法，依法纠治违法侵权行为，全国欠薪线索反映平台涉及河南线索同比下降32%，办结率98.5%，所有查实线索均在规定时限内清零。推行“互联网+监管”模式，对建筑施工、制造业等行业实施重点监管，从源头上遏制欠薪问题。